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【人民网】书写长江经济带的“共”字华章

来源:bat365中文官方网站 编辑:王秋实 发布时间:2023年12月08日

长江是中华民族的生命河,长江经济带发展战略是我国空间经济战略的重大决策,是全面推进中国式现代化的重要支撑。11月27日,中共中央政治局会议,审议通过了《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》,标志着长江经济带发展战略进入提速提质阶段,也再次明确了“坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享”的建设原则。“共”字成为多年来贯穿长江经济带建设的关键词。

从认识论的角度讲,“共”字的精髓就是系统观念。系统观念是一种重要的哲学思维,是唯物辩证法的重要体现,是马克思主义方法论的重要内容,是中国共产党基础性的思维方式和工作方法。党的二十大报告中指出:“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事务,才能把握事物发展规律。”长江经济带覆盖11个省市,横跨东、中、西三大板块,域内生态环境状况复杂,资源禀赋差异较大,公共服务水平差距明显,交通、产业、科技、人才等发展条件不均,区域合作机制尚不健全。只有坚持“共”字当头,以系统观念抓好政策协同和工作协同,稳步推进生态共同体和利益共同体建设,才能抓到点子,抓对方子,抓出路子。

写好“共”字,需要坚持交通互联。区域交通一体化是区域经济社会一体化的前提条件和重要保障,是区域高质量发展的先手棋。长江经济带通江达海、横贯东西、连接南北,沿江布局了我国多个重大交通枢纽城市,交通优势非常明显。今年10月份在南昌举行的“进一步推动长江经济带高质量发展座谈会”上特别强调,“要从整体上谋划和建设区域交通基础设施,加快建设综合立体交通走廊,加强交通网络的相互联通和‘公水铁’等运输方式的相互衔接。”这为推动长江经济带交通互联提供了重要遵循。路通百业兴,一通带百通。要以智能化、绿色化、一体化为目标,进一步强化交通整体规划的设计和统筹,加快推动长江经济带综合交通运输体系规划的落地生根,加快畅通长江水脉,有效打造黄金水道,深度融合“一带一路”交通网,尽快构建“三横六纵三网多点”的空间布局,推进水运、航空、铁路、公路等多种交通运输方式协调发展和各省市交通网络的有机衔接,打通“大动脉”,畅通“微循环”,切实发挥好交通的先行作用,切实提高支撑畅通国内国际双循环的能力,为长江经济带高质量发展提供有力保障。

写好“共”字,需要坚持政策互融。2018年在武汉召开的“深入推动长江经济带发展座谈会”上,提出了推动长江经济带发展的五个关系,其中之一就是“正确把握自身发展和协同发展的关系”。长江经济带是以长江黄金水道为纽带的自然、经济、社会和文化共同体,沿江省市只有从大局出发,以着眼长江全域的思想,以放眼华夏全景的气魄,以胸怀中国式现代化全局的格局,牢固树立流域“一盘棋”思想,才能共同实现协同发展、错位发展、联动发展、高质量发展的宏大愿景。各省市要瞄准建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,瞄准提升区域治理能力和治理现代化水平,以实现区域内经济社会发展利益最大化为目标,抓紧消除“政策洼地”,打破“政策壁垒”,避免“政策冲突”,实现各地区政策之间的精准对接、相互融合、相互统一,优化配置各级政府的事权、责权、财权,为市场要素、创新要素在区域内自由流动、高效流通创造有力条件,为科教、人才、金融等各项资源的优化组合创造良好环境,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。

写好“共”字,需要坚持规则互洽。“治好‘长江病’,要科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。”规则一致性是治好“长江病”的一张重要处方,是推动长江经济带高质量发展的重要保障。如果“同车不同轨,同路不同心”“人各一把号,各吹各的调”,则无法确保政令统一、稳步有序。沿江各省市要抓紧对接国家关于长江经济带高质量发展的重大规划和重大举措,以“大合唱”的思想,对综合交通、生态保护、污染防治、市场准入、产权保护、公平竞争、对外开放等现行的相关规则进行系统性清理,既实现各地区各城市内部经济、生态、文化、社会等各项规则之间的相互协调和相互支撑,也推进跨地区之间各项规则的互通互融。要始终坚持一个标准做事,一把尺子量到底,在“生态优先、绿色发展”的总方针下,深入推进长江生态文明标准化建设,加强区域标准化协同,构建以改善生态环境质量为核心的新型区域生态文明标准体系,探索建立约定使用、共同制定、清单管理的长江经济带区域发展标准供给模式,确保目标统一、协同高效。与此同时,要正视和尊重流域内发展不平衡的现实,在推进规则一致性和区域标准化的进程中,注重区域特点和禀赋优势,注意保持历史耐心和战略定力,协商共治、有秩有序、稳打稳扎,不急于求成“拉郎配”,也不生搬硬套“大干快上”。

写好“共”字,需要坚持执行互通。8年来,长江经济带发展座谈会先后4次召开,党中央先后印发《长江经济带发展规划纲要》等多个重要文件,对长江经济带高质量发展做出具体部署,强化执行协同是多次强调的重点。要以高水平执行协同推进高质量发展,就必须开展思维革命,加强前瞻思考、全局谋划和系统思维,立足实际找好战略定位,锚定目标加强政治执行,坚决克服本位主义,破除各自为政、各自为战的封闭思维,完整、准确、全面地贯彻新发展理念,树立正确的政绩观。要强化顶层设计和整体规划的执行实施,强化长江经济带议事协调机构的统一指导和统筹协调职能,协调跨地区跨部门重大事项,督促、评估、检查重要工作的落实情况,明确要什么、禁什么、干什么。要持续完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,充分发挥省际协商合作机制的交流平台作用,完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通,降低沟通成本,提升执行成效,避免“松弛有度”“前后不一”,切实提高执行协同性,落实“共抓大保护、不搞大开发”的总要求,合作共治、责任共担、效益共享,推进区域协调发展绿色发展。

大江奔流,其势如虹。作为占有全国“半壁江山”人口规模和经济总量的长江经济带,承载了中国式现代化的生动实践,描绘了人与自然和谐相处的时代答卷。只有做好“共”字文章,推进共商、共治、共建、共享,才能有序推动长江经济带高质量发展,更好支撑和服务中国式现代化,奏响新时代的“长江之歌”。

(作者霍慧新,系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心bat365登录入口分中心研究员,bat365中文官方网站中国近现代史纲要系主任)

(责编:郭婷婷、周恬)